Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал Постановление от 31 мая 2025 г. № 826 с конкретными критериями неиспользования земель. Соответствующие признаки распределены по группам: для земель из состава земель населенных пунктов; для приусадебных, садовых или огородных земельных участков, а также земель, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений.
Так, для признания неиспользуемыми земель населенных пунктов достаточно хотя бы одного из следующих признаков:
- захламление более чем 50% площади участка или загрязнение территории отходами производства и потребления, в том числе ТКО, при условии невыполнения работ по освобождению от мусора в течение года и более со дня выявления нарушений;
- отсутствие на земельном участке, правовой режим которого предусматривает строительство и размещение зданий, сооружений (за исключением участка для ИЖС), в течение 5 и более лет здания, сооружения;
- отсутствие на земельном участке, предназначенном для ИЖС, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель не смог завершить строительство по вине должностных лиц органов власти или компаний, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения;
- наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на них, при условии, что владелец не приступил к выполнению работ по устранению таких обстоятельств в течение года и более со дня их выявления, если только объекты капстроительства не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В свою очередь, на неиспользование приусадебных, садовых или огородных, а также земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, укажут такие признаки, как:
- захламление более чем 50% площади участка лишними предметами или загрязнение отходами;
- наличие на более чем половине площади земли сорных растений высотой более 1 м, а также деревьев и кустарников, не являющихся элементами благоустройства и озеленения территории.
Эти признаки будут считаться подтверждением нарушения правил использования земли при условии невыполнения работ по очищению участка от мусора и сорных растений в течение одного года и более со дня их выявления.
Также любые из перечисленных критериев не будут иметь значения, если:
- на основании судебного акта или акта уполномоченного органа наложен арест, запрет на использование земельного участка по его целевому назначению или разрешенному использованию;
- в течение времени, когда участок можно было использовать, это не получилось из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Напомним, с 1 марта 2025 года заработали нормы Земельного кодекса об освоении и использовании участков из состава земель населенных пунктов. Речь идет о проведении мероприятий по приведению участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Срок освоения, по общему правилу, составляет 3 года (ст. 85.1 Земельного кодекса). Установленные постановлением кабмина признаки неиспользования земельных участков будут применять по истечении этого трехлетнего срока. Неисполнение указанных требований послужит основанием для штрафа по ч. 3 ст. 8.8 КоАП, а также для принудительного изъятия участка (ст. 284 Гражданского кодекса, ст. 45 Земельного кодекса).
Постановление вступит в силу с 1 сентября 2025 года и будет действовать до 1 сентября 2031 года.